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來源：深圳海冠國際物流有限公司閱讀：2747
海關(guān)編碼即HS編碼，為編碼協(xié)調(diào)制度的簡稱。其全稱為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》（International Convention for Harmonized Commodity Description and Coding System）簡稱協(xié)調(diào)制度（Harmonized System，縮寫為HS）
HS采用六位數(shù)編碼，把全部國際貿(mào)易商品分為22類，98章。章以下再分為目和子目。商品編碼第一、二位數(shù)碼代表“章”，第三、四位數(shù)碼代表“目”（Heading），第五、六位數(shù)碼代表“子目”（Subheading）。前6位數(shù)是HS國際標(biāo)準(zhǔn)編碼，HS有1241個四位數(shù)的稅目，5113個六位數(shù)子目。有的國家根據(jù)本國的實際，已分出第七、八、九位數(shù)碼。
根據(jù)HS編碼可以查到相應(yīng)的進(jìn)出口監(jiān)管條件，以下是海關(guān)監(jiān)管表
今天主要說下兩用物項，也就是海關(guān)監(jiān)管表里面對應(yīng)的2，3，G。
所謂的兩用物項就是兩用物項和技術(shù)進(jìn)/出口許可證，是指商務(wù)部授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)準(zhǔn)予兩用物項和技術(shù)進(jìn)/出口簽發(fā)的許可證件，其中“兩用”指的是軍用和民用。對應(yīng)進(jìn)出口時，簡單點的就是直接查HS編碼，看對應(yīng)的監(jiān)管條件。
代碼2 代表的就是兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證
代碼3 代表的就是兩用物項和技術(shù)出口許可證
代碼G 代表的就是兩用物項和技術(shù)出口許可證（定向）
PS：這里的定向，指的是去特定的國家（地區(qū)），一般是緬甸、老撾、阿富汗等特定國家/地區(qū)。
如果你查到你的HS編碼，監(jiān)管條件有2/3/G，那你就需要注意了，得去商務(wù)部申請兩用物項。
可是你以為就這么簡單，查下HS編碼有沒有監(jiān)管就懂兩用物項了？結(jié)合相應(yīng)的案例我們來好好盤點下，哪些需要辦理兩用物項！
今天的案例：
上述案例當(dāng)事人委托兩家公司報了8票報關(guān)單，當(dāng)事人和報關(guān)企業(yè)都未發(fā)現(xiàn)申報的貨物成分含量中的高錳酸鉀屬于《兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證目錄》（以下簡稱《目錄》）內(nèi)的產(chǎn)品。直到被海關(guān)發(fā)現(xiàn)并把之前申報的報關(guān)單一起翻出來處罰。
又整理了一些案例如下（混合物含兩用物項中易制毒化學(xué)品被處罰的案例部分匯總）：
這篇就總結(jié)一下里面的知識點、分析產(chǎn)生的原因及法律風(fēng)險等。
01知識點
兩用物項和技術(shù)進(jìn)/出口許可證管理目錄之二易制毒化學(xué)品目錄
易制毒化學(xué)品
以上54種貨物屬于《目錄》內(nèi)易制毒化學(xué)品部分。其中所列的海關(guān)商品編碼，不論用網(wǎng)上的一些查詢網(wǎng)站或者書本，都會提示海關(guān)監(jiān)管條件2、3（2：兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證；3：兩用物項和技術(shù)出口許可證）。這部分的商品一般不會出現(xiàn)未提交許可證而被處罰的情況。畢竟報關(guān)企業(yè)錄單系統(tǒng)也會提示，收發(fā)貨人不清楚或者忘記，報關(guān)企業(yè)也能及時提醒收發(fā)貨人去辦理。
如下圖為某網(wǎng)站查詢結(jié)果：
那么問題就來了！
1、《目錄》第一頁的說明第三點（如下圖）。這句話翻譯一下就是：列明的海關(guān)商品編碼是給你參考的，只要涉及《目錄》內(nèi)商品名稱的，不論是不是《目錄》內(nèi)的商品編碼都要辦理許可證。只看成分不看商品編碼。
2、依據(jù)：商務(wù)部公告2007年第23號（如下圖）。
a、含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸這4種易制毒化學(xué)品之一或者含4種里面的兩個及兩個以上的就累加比例高于40%（不含）的貨物需要辦理許可證。
b、含鹽酸比例高于10%（不含）的貨物需要辦理許可證。
c、除上述5種以外的《目錄》所列的其他易制毒化學(xué)品的貨物，不管含量是多少都需要辦理許可證（復(fù)方藥品制劑除外）。
3、混合物中物項比例不同時，以混合物中所含上述成分比例最高的一項作為商品名稱申請辦理許可證；混合物中物項比例相同時，可以其中任一成分作為商品名稱申請辦理許可證。同時，申領(lǐng)許可證時，在商品名稱欄目填寫“xx物項”，在商品編碼欄目填寫xx物項對應(yīng)的海關(guān)商品編號，在規(guī)格型號欄目填寫所含各項易制毒化學(xué)品品名及含量的簡稱。如“含甲苯15%丙酮25%丁酮20%硫酸10%”的混合物申報時，商品名稱欄目填寫“丙酮”，海關(guān)商品編號欄目填寫：“2914110000”，規(guī)格型號欄目填寫“丙25丁20甲15硫10”。辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)時，應(yīng)按照貨物實際商品名稱及相應(yīng)海關(guān)商品編號填寫報關(guān)單，向海關(guān)申報，并出具許可證。
02產(chǎn)生問題的原因
l海關(guān)作業(yè)模式改革，審核后置，海關(guān)不再提前為企業(yè)把關(guān).海關(guān)把原有的“先審核后放行”的作業(yè)模式，變?yōu)椤跋确判泻髮徍恕钡淖鳂I(yè)模式。雖然通關(guān)放行速度是加速了不少，都可以做到卸船即可提貨，但是海關(guān)在放行前對單證不進(jìn)行審核，問題不會被提前發(fā)現(xiàn)，就變成事后的行政處罰。
l報關(guān)預(yù)錄時，系統(tǒng)只能提示以商品編碼監(jiān)管的貨物，混合物中成分不以商品編碼監(jiān)管，系統(tǒng)不會提示。
l企業(yè)沒有專職關(guān)務(wù)人員，不知道有《目錄》的存在。
l海關(guān)不提前把關(guān)，貨物通關(guān)速度快，報關(guān)員證也取消了，很多企業(yè)覺得關(guān)務(wù)是人人可以做的崗位。
l一物多名，時間緊張，關(guān)務(wù)人員未能全面審核。根據(jù)匯總的案例還有兩個成分（洋茉莉醛和氯仿）是一物多名。關(guān)務(wù)人員的化學(xué)知識儲備不夠，時間緊張等原因。即使按照提供的申報成分查詢了《目錄》，也可能因為不知道別名，而未能發(fā)現(xiàn)屬于《目錄》內(nèi)情形。
03法律風(fēng)險
1、收發(fā)貨人
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十四條，違反國家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報時不能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價值30%以下罰款。
2、報關(guān)企業(yè)
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十七條，報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。
04溫馨提示
1、有相關(guān)進(jìn)出口貨物的企業(yè)，及時組織內(nèi)部人員審核已經(jīng)完成放行的單證，確認(rèn)是否有相同情況存在。
建立內(nèi)審制度也是海關(guān)對AEO高級認(rèn)證企業(yè)的一個要求。AEO高級認(rèn)證企業(yè)每年要對進(jìn)出口相關(guān)活動進(jìn)行內(nèi)部審計。不管是不是AEO高級認(rèn)證企業(yè)其實都應(yīng)該組織內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，及時改正錯誤。
2、如內(nèi)部審計后，確實發(fā)現(xiàn)有未提交許可證的情形，應(yīng)及時向海關(guān)進(jìn)行主動披露。
海關(guān)認(rèn)定為主動披露行為的可以減輕懲罰。如被海關(guān)在未來發(fā)現(xiàn)，就是處貨物價值30%以下罰款了。
3、建立進(jìn)出口準(zhǔn)入制度。
收發(fā)貨人建立進(jìn)出口準(zhǔn)入制度，在貨物進(jìn)出口簽訂合同之前對貨物的商品編碼，監(jiān)管要求等進(jìn)行審核，可以有效降低企業(yè)風(fēng)險。如申報要素涉及填報成分含量的貨物，必須把100%的成分及含量都要弄清楚，即使是只有0.1%成分都不可以放過。
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